8月7日，銀監會在官網公布了《商業銀行新設債轉股實施機構管理辦法（試行）》（征求意見稿），意圖規范商業銀行新設債轉股實施機構的行為。
為積極穩妥地降低杠桿率，自2016年10月監管層發布《關于市場化銀行債權轉股權的指導意見》起，四大國有商業銀行紛紛提出申請成立專營機構。
今年7月20日，由建設銀行投資的建信金融資產投資公司獲得銀監會批準，注冊資本金120億元，主要從事市場化債轉股及配套支持業務。隨后，農行旗下的“農銀金融資產投資有限公司”也獲批設立，注冊資本金100億元。其他銀行系債轉股實施機構也在緊鑼密鼓地籌設中。
8月2日，作為全國首家市場化債轉股專業化實施機構，建信金融資產投資公司獲批開業。央行副行長范一飛表示，市場化債轉股已從試點階段轉入規模推廣階段。
一邊是銀行如火如荼地申請設立實施機構，另一邊銀監會也加緊起草《征求意見稿》，推動市場化債轉股有序開展。
此次發布的《征求意見稿》指出，商業銀行作為主出資人出資比例不得低于50%，注冊資本最低等值100億元人民幣，且應當按照相關規定，將實施機構納入并表管理。
除了具有良好的公司治理結構、內部控制機制、風險管理體系、并表管理能力以外，《征求意見稿》還擬要求商業銀行作為主出資人應當滿足幾大量化條件，包括最近3個會計年度連續盈利；最近2年內無重大違法違規行為；入股資金為自有資金，不得以債務資金和委托資金等非自有資金入股；承諾5年內不轉讓所持有的股權，不將所持有的股權進行質押或設立信托，并在實施機構公司章程中載明等。
此外，《征求意見稿》著重強調了商業銀行新設的實施機構不得對四大類企業實施債轉股。其中包括有扭虧無望、已失去生存發展前景的“僵尸企業”；惡意逃廢債行為的失信企業；債權債務關系復雜且不明晰的企業；以及不符合國家產業政策，助長過剩產能擴張和增加庫存的企業。
而對于發展前景良好但遇到暫時困難的優質企業——因行業周期性波動導致困難但仍有望逆轉的企業；因高負債而財務負擔過重的成長型企業，特別是戰略性新興產業領域的成長型企業；高負債居于產能過剩行業前列的關鍵性企業以及關系國家安全的戰略性企業——這四大類企業，實施機構應該優先考慮開展市場化債轉股。
根據銀監會副主席王兆星此前介紹，目前各家銀行已與超過50家企業簽署債轉股框架協議，簽約金額逾7000億元，一些有發展前景的企業通過市場化債轉股降低了財務負擔。
《征求意見稿》意見反饋截止時間為9月6日。
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