12月14日，在成都市抓黨建促鄉村振興電視電話會上，成都農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“成都農商銀行”）重磅發布“金融助推鄉村振興計劃”重點項目清單，圍繞信貸投放、科技賦能、產品開發、機制創新等四個方向，一口氣推出20條工作舉措。

清單顯示，未來三年內，成都農商銀行將加大工作力度，精準施策，全力為鄉村振興提供金融服務和資金支持。例如，力爭涉農貸款凈增500億元以上；力爭投放50億元專屬產品以支持新型農業經營主體發展；用好用足人民銀行支農再貸款，計劃投放90億元；持續深化“農貸通”平臺合作，計劃投放60億元；深度融入“蓉易貸”普惠信貸工程建設，計劃投放75億元；全面升級“村級金融服務站、金融服務聯絡員、農村基礎信息信用平臺”服務模式，確保鎮村覆蓋率達到100%；深入開展“百村萬戶”整村授信專項行動，力爭授信村覆蓋率達到50%以上……

這不只是一份聚焦“三農”金融工作的項目清單，更是一張地方金融助力鄉村振興的行動“路線圖”。

作為服務成都農村金融的主力軍，成都農商銀行此舉不但是貫徹落實“鄉村振興走在前列、做好示范”指示精神和上級有關部署安排，更是堅持服務“三農”本源，在新發展格局下鞏固自身競爭優勢、實現高質量發展的內在要求。

借助網點多、布局廣、業務專的優勢，在“十四五”開局之年，成都農商銀行將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，圍繞“服務三農、服務小微、服務地方”三大重點領域，聚焦金融服務重點領域和薄弱環節，靶向發力，先行先試，努力探索金融助力鄉村振興新路徑。

建立機制：百名“金融助理”奔赴鄉村振興一線

640多家分支機構、1200多個村級金融綜合服務站、1800多名金融服務聯絡員……經過多年發展，成都農商銀行將80%網點扎根在了縣域農村，位于鄉鎮的網點就有200多個，在農村布放了1000余臺自助機具，并推出針對農村居民的“掌上農商”手機銀行服務，形成了“縣城有支行、鄉鎮有網點、村社有服務站”的三級金融服務體系，構建起全覆蓋的“三農”信貸支持。

面對鄉村振興這一時代命題，成都農商銀行未曾停歇，秉持“把雙腳雙手都插到泥土里去”的理念，堅持“深耕、下沉、慢工、細活”的態度，不斷將更多資源向農村地區傾斜。

“鄉村振興金融助理”，這是成都農商銀行蒲江支行員工代月芹的新身份。從今年11月底開始，在一年的時間里，每周有四個半天，她都要沿著曲曲折折的鄉間馬路從蒲江縣城驅車半個多小時，前往作為四川省首批紅色美麗村莊試點建設項目的蒲江縣西來鎮銅鼓村，對口扛起推動黨建共建、踐行普惠金融、助推發展壯大村級集體經濟、支持鄉村能人創業興業等13項職責。

選派政治素質好、業務能力強、工作作風好的優秀員工到最基層，下沉智力資源，做好人才支撐，是成都農商銀行為發展壯大村集體經濟、推動實現共同富裕作出的一項重要舉措。

2021年，在成都市委組織部、市農業農村局、市金融監管局等單位指導下，成都農商銀行啟動“黨建+鄉村振興金融助理”駐村行動，選派首批100名鄉村振興金融助理到脫貧村、鄉村振興示范村、集體經濟薄弱村、鄉村振興任務重的村等8類、100個重點鄉村開展駐村幫扶工作，以“手把手”的方式提升“最后一公里”農村金融服務質效。

據統計，成都農商銀行2021年首批選派的100名鄉村振興金融助理，平均年齡34歲，黨員占比45%，本科及以上學歷占比94%。

“我們始終強調，面向‘三農’，必須具備‘一懂二愛三過硬’的素質，尤其是對農村要有情感，這是基礎，也是根本?！背啥嫁r商銀行相關負責人表示，按照上級的部署要求，確保到2035年，鄉村振興取得決定性進展，因此對于成都農商銀行來說，“鄉村振興金融助理”將會是一項需要長期堅持的工作機制。

實際上，在成都農商銀行持續完善金融服務鄉村振興工作機制過程中，“鄉村振興金融助理”只是一個側影。

2021年，成都農商銀行不但在董事會下成立金融服務鄉村振興委員會，研究、制定、推進“三農”金融服務規劃、機制建設、資源協調等，還制定了印發2021年“三農業務工作意見”“普惠金融工作意見”及“金融服務鄉村振興實施方案”。同時，該行還聘請具有農村金融專業背景的獨立董事，開展鄉村振興改革創新專項調研，逐步打造“農村金融智囊團”，并提高了“三農”金融服務考核權重。

打破桎梏：信貸創新盤活農村土地資源

2020年1月1日，新修正的《中華人民共和國土地管理法》全面施行，集體經營性建設用地被允許直接入市；2021年9月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法實施條例》則進一步明確了集體經營性建設用地入市交易規則。政策的明朗化，為成都農商銀行探索金融助力農村土地制度改革帶來了底氣。

郫都區是全國首批農村土地制度改革試點縣，也是新一輪農村宅基地制度改革試點地區。近年來，郫都區唐昌鎮平樂村的村民希望通過流轉宅基地改善居住環境、提升產業發展能級的意愿越來越強烈。

平樂村黨委書記、村主任董爽介紹，今年上半年，部分村民自發啟動宅基地騰退項目，決定與成都市郫都區蜀都鄉村振興投資發展有限公司（以下簡稱“蜀都鄉村振興公司”）共同實施運營，將騰退的宅基地轉化為集體經營性建設用地，上市交易流轉給社會企業開發利用，村民從中獲得貨幣化補償。經測算，本次擬騰退土地約84畝，可上市交易集體經營性建設用地58畝，項目總投資為4600萬元。

可是，在騰退的宅基地土地入市變現之前，村民們就盤算著統規自建新房，建房資金從哪里來？

了解到這一情況后，一直關注農村土地制度改革進程的成都農商銀行西區支行積極響應，成立集體經營性建設用地入市項目工作組，與蜀都鄉村振興公司多次溝通，反復研究，結合對農民土地資產現狀的了解、土地資產后期運營價值的認識以及相關政策的把握，最終確定了以“村民真實授權、集體經濟組織主導、國有公司運作、銀行融資支持”的新融資模式。

蜀都鄉村振興公司相關負責人表示，宅基地騰退后，宅基地原址作為農村集體經營性建設用地直接入市，就可回籠資金，作為公司前期投入的歸還資金，這樣就形成了一個良好的資金閉環，避免了以前土地整理過程中可能出現的一些遺留問題。

截至目前，成都農商銀行西區支行向蜀都鄉村振興公司授信3700萬元，并完成首批放款1885萬元，成功緩解了項目資金瓶頸制約。這也是《中華人民共和國土地管理法實施條例》自2021年9月1日施行后，四川省內商業銀行支持集體建設用地直接入市的首筆貸款，為“創新金融產品，助力鄉村振興”提供了可復制的經驗借鑒。

作為農村金融改革的深度參與者，成都農商銀行一直堅持開拓創新。據統計，2021年1~11月，該行共發放農村產權貸款融資貸款5.43億元，2021年11月末貸款余額近40億元，特色惠農貸款持續保持全市首位優勢。

“對于我們來說，最難的不在于設計產品模式，而是在于破除固有的思維模式?！背啥嫁r商銀行相關負責人表示，通過不斷聯合各方，嘗試努力向前走，摸索更多可行性方案，就能充分發揮金融在支持鄉村振興中的作用。

精準發力：多維度向“三農”配置金融資源

靶向發力的同時，成都農商銀行也在緊盯農村重點領域和薄弱環節，加大金融資源配置力度。為滿足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求，該行在金融產品、服務模式等方面不斷推陳出新。

——產品創新，提升市場契合度。針對村社常職干部、村民小組組長、政協委員、新型農業經營主體、返鄉創業農民工、鄉鎮醫生、鄉鎮教師、鄉村廚師、退伍軍人等鄉村發展的能人賢才及鄉村致富帶頭人，推出專項信用貸款產品，最高授信額度50萬元；結合農業生產“投?！眻鼍?，創新推出“農保貸”；與四川省農業融資擔保有限公司合作，推出種業貸、糧油貸、生豬貸、農旅貸、新型農業經營主體貸等“振興貸”五個系列產品。

——“整村授信”，擴大農村信用體系建設覆蓋面。在“百村萬戶—整村授信”專項活動中，持續深入推進新型農村信用工程建設，實現信息采集、線上貸款等功能。截至2021年11月末，以“整村授信”方式支持93個村組（涉農社區），授信金額11.77億元，惠及1500戶農戶，投放金額2.02億元。

——科技賦能，推進農村小額信貸全流程線上化。依托互聯網及技術創新，“農信易貸”專項信用類支農特色產品實現線上申貸、審批、提款、還款等功能，農戶“足不出戶即可辦理業務”，同時信用額度提升至20萬元。近年來，“農信易貸”累計投放20余億元，惠及農戶5萬余戶。

——“銀村直聯”，率先實現村級財務賬務管理與資金支付管理線上化。作為成都市首家開展“銀村直聯”業務的銀行，將村級會計核算系統與銀行業務系統直聯，打造線上審批、結算及監管的閉環式運行，目前已覆蓋全市1200余個村社。

截至2021年11月末，成都農商銀行涉農貸款余額達1767億元，較年初增加133億元，涉農貸款占比60%；支農再貸款余額達32億元；新型農業經營主體貸款余額達35億元。

“未來，我們將牢牢堅守服務‘三農’的戰略定位，履行國企擔當，努力探索支持鄉村振興的新路徑?！背啥嫁r商銀行相關負責人表示，接下來，該行將繼續探索改進服務、提升效能的新思路、新舉措，努力為鄉村振興戰略的深入實施貢獻更大的力量。

責任編輯：方杰