深圳將在市本級政府、福田等4個區政府以及市公安局等8個市直單位試點設立首席數據官。

近日發布的《深圳市推行首席數據官制度試點實施方案》（下稱《方案》）提出，首席數據官的職責主要為推進智慧城市和數字政府建設、完善數據標準化管理、推進數據融合創新應用、實施常態化指導監督、加強人才隊伍建設和開展特色數據應用探索六大方面。

“深圳推行首席數據官，也是和國際數據政策或者數據安全制度接軌的一個舉措?！敝袊ヂ摼W協會數據治理領域專家韓海庭對第一財經記者表示，“我們的首席數據官與國際規則中的稍顯不同，但都強調專業性、技術派，要對數據治理相關國際公約、法律法規和技術手段等工具有足夠深入的認識?！?/p>

急需打通數據壁壘

今年4月，廣東省出臺《廣東省首席數據官制度試點工作方案》，選取廣州、深圳、珠海等10個地級以上市，以及省公安廳等6個部門，試點建立首席數據官制度。隨后，廣州、珠海、茂名、河源、深圳、佛山相繼出臺了具體執行方案。

6月，深圳通過了全國首部綜合性數據立法——《深圳經濟特區數據條例》，明確了數據相關權益范圍和類型，強化了個人數據保護，構建了數據治理的制度安排，也為首席數據官制度落地提供了法治保障。

首席數據官原本是指隨著企業不斷發展而誕生的一個新型的管理者，但隨著城市數字化的高速發展，政府治理面臨著系統性、全方位的挑戰。政府部門的首席數據官同樣迫切需要。

《中國互聯網發展報告2021》數據顯示，2020年，我國數字經濟持續快速增長，信息技術與實體經濟加速融合，規模達到39.2萬億元，總量躍居世界第二。

作為電子信息和數據產業基地，深圳匯聚了騰訊、華為、平安、中興通訊等數百家本土數據企業，基本形成較完善的大數據產業鏈。但在實踐中由于相關法律制度缺失、技術安全隱患、監管體系滯后等問題，往往難以實現數據共享，導致數據應用效能低下。

數據要素流通應用行業專家李可順對第一財經記者表示，智慧城市的建設過程最大的難點是各部門數據壁壘難以順暢打通，核心原因是各部門均無承擔數據安全開放共享風險的主責人，各部門配合人員各自推諉。另外，政府各部門即使愿意積極配合智慧城市建設，但數據人才儲備不足，也未形成從上到下，各部門都一致的流程體系，這都會致使形成數據壁壘。

“政府體系的首席數據官制度試點正是要打破數據壁壘，促進智慧城市建設，發展數字經濟?！崩羁身槺硎?。

同時，業內某數據研究專家認為，深圳推行首席數據官的原因也是城市數字化轉型的需要。這些年城市建設進入新階段，用數據來改變城市運營的方式，是技術發展的一個必然趨勢。尤其互聯網、5G、人工智能的快速發展，更大程度上發揮了數據在建設中的價值，讓城市建設逐漸向由數據驅動的智慧型城市轉變。深圳在智慧型城市建設方面一直處于領先地位，較早地在政務方面推行首席數據官，也體現了城市建設的超前需求。

誰能勝任首席數據官？

業內人士認為，在現階段，政府各部門都嘗試著打破數據壁壘，但收效甚微，與真正意義上的應用數據開放仍有相當大的距離。

面對城市建設的迫切需要，首席數據官這一角色被賦予了極大期待。韓海庭對第一財經記者表示，首席數據官是數據處理過程中重要的安全事務總體負責人角色，要徹底實現各部門應用數據的互聯互通，還需要找到一個既能做到協調各個部門，又對技術有一定了解的專業人員來擔任這個職位。

依據《方案》，試點將在深圳市政府、區政府、部門分別設立本級政府和本部門首席數據官，原則上首席數據官由本級政府或本部門分管數字政府建設工作的行政副職及以上領導兼任。同時，鼓勵納入試點的各區和部門結合實際，通過聘任制公務員和購買專業服務等方式引進專業人才，創新數據管理機制，充分發揮專業人才作用，協助首席數據官開展工作。

韓海庭表示，數據應用治理最核心的目標是要保障國家數據安全、健康的市場秩序、個人和企業的信息安全以及信息權力，在滿足這個目標的前提下，應盡可能讓數據流動起來，實現多領域、多學科交叉應用。

韓海庭認為，首席數據官還需厘清角色定位，與政府原有的數據部門區分開來，同時又做好配合。

日前，廣東省政務服務數據管理局在廣州組織舉辦全省第一期首席數據官培訓班。培訓班采用線上線下結合的方式，省公安廳、人社廳、地方金融監管局和廣州、深圳、中山、茂名等部分試點單位現場參加培訓，其余試點單位通過“粵視會”線上參訓，培訓總人數超過1100人。

廣東省副省長孫志洋在培訓班的講話中表示，首席數據官在數字化領域的判斷力、領悟力、執行力，很大程度上影響著本地本部門數字化發展水平。培訓也是旨在通過深入學習，夯實數據運用基本功，提升各級首席數據官駕馭數字化發展本領，推動本地本部門具體業務與數字化發展相結合。

責任編輯：Rachel