數字產業化和產業數字化協同發展成今年政府工作報告中特別提到的亮點。政府工作報告中指出：“加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國”。

這已是數字經濟第四次被寫入政府工作報告。從2017年的“促進數字經濟快速成長”，到2019年的“促進新興產業加快發展，壯大數字經濟”，到2020年的“全面推進互聯網+，打造數字經濟新優勢”，再到2021年的“協同推進數字產業化轉型和產業數字化轉型”，數字經濟發展的“使命感”越來越重。

在十四五規劃綱要草案中，亦明確提出了加快數字化發展，建設數字中國的目標。兩會期間，各位代表委員也紛紛建言獻策，大家普遍認為加快數字經濟建設的重點，是加強關鍵數字技術創新應用，加快推動數字產業化；同時，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，推進產業數字化轉型。此外，對于如何更好地促進數字經濟建設，大家還從探索監管能力創新以及人才培養等多方面提出了建議。

加快推動數字產業化發展

發展數字經濟，最重要的是要加強關鍵數字技術的創新應用，加快推動數字技術的產業化發展。作為數字技術最重要的核心內容，數據的開放與監管是眾多代表委員關注的重點問題。

全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏建議稱，應加強互聯網平臺數據開放共享，讓網民便捷獲得信息。他建議，有關部門可選取老百姓獲取信息服務密切相關的領域作為試點，如資訊信息，構建不同互聯網平臺之間信息共享的機制，打破現有“信息壁壘”模式，促進信息和知識的自由流動，逐步引導規范互聯網開放生態的回歸，提升用戶體驗。此外，他還建議強化互聯網平臺的數據開放及安全監督工作，對各平臺的信息開放共享和信息質量開展評估。

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議加快建設各級大數據中心，搭建統一的企業數字化轉型支撐平臺。同時，他建議加大政府公共數據對包括民營企業在內的各類市場主體的開放力度；搭建統一的企業數字化轉型支撐平臺，為企業提供咨詢指導、協作交流等服務，便利民營企業“上云用數”。

隨著數字技術日漸成為中國經濟發展的核心驅動力，云計算、5G等技術所承擔的角色也日益重要起來。以數字技術為核心的“新基建”將成為數字產業化的重要方向。

全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶建議，加強國家層面在算力基礎設施建設的頂層設計和總體規劃，引領算力基礎設施整體有序發展；倡導建設多元化、智能化、高效能的新型算力基礎設施，有效支撐數字經濟的高質量發展；推動制定以應用效能為導向的算力評價體系和評測標準，引導算力基礎設施建設健康發展。

全國政協委員，360 集團創始人、董事長周鴻祎在提案中指出，現有的網絡安全系統大多數是針對特定應用場景和特定用戶建設的，自建自用、功能單一，不具有公共服務屬性，難以實現城市級的網絡安全整體運營和協同聯防。因此，他建議通過集中建設和運營“城市級”網絡安全基礎設施，以類似于電廠、水廠的公共服務方式為城市提供統一的網絡安全服務，以提升城市網絡安全水平，增強人民群眾安全感。

促進傳統產業與數字經濟深度融合

發展數字經濟，除了數字技術本身的產業化，更重要的是促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，推進產業的數字化轉型。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰今年有數份建議均與數字經濟支持傳統產業發展有關。他建議引導互聯網科技與智慧農業“同頻共振”，加快推動農業生產數字化；同時，他指出，中國已經形成既不同于美國，也不同于歐洲的數字經濟模式，在不少領域和環節構筑起相對優勢，為此，建議在互聯網教育、互聯網醫療、金融科技等特定領域，開展政府引導、市場參與的創新試點。

全國人大代表，小米集團董事長雷軍也重點關注如何利用數字經濟提升傳統制造業水平的問題。他建議，要推動產學研協同研發，組建創新聯合體，夯實智能制造裝備及關鍵部件的基礎研發能力。要持續培育智能制造服務平臺，力爭在工業軟件、智能制造系統方面取得更大突破。要通過引進來、培養好、促轉型等方式，加速填補智能制造人才缺口。

此外，他建議要營造有規劃可預期的宏觀政策環境，引導龍頭企業更好發揮示范帶動作用，在裝備更新換代、自主創新研發、制造系統搭建等方面進一步發揮政策的杠桿作用，為企業轉型升級注入動力。

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊則在“推動數字文旅產業高質量發展”相關提案中，提出搭建數字文旅合作服務平臺、打造一批“沉浸式旅游”范本項目、多舉措刺激消費等建議，建議把數字文旅打造為疫后內循環新的增長點。

完善配套措施助力數字經濟建設

實現“營造良好數字生態，建設數字中國”的目標，離不開配套的制度建設。

全國政協常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵在提案中表示，對互聯網平臺的監管應避免“運動式”的治理模式，避免實行“一刀切”式的簡單監管。為此他建議，在國務院的統一領導下，成立數字經濟發展與監管委員會，協調發展和監管二者的關系，提升對包括互聯網平臺在內的數字經濟企業的治理能力，推動參與全球數字經濟的規則制定。

馬化騰建議，要在增強機遇意識的同時樹立風險意識，高度重視數字經濟、平臺經濟發展過程中出現的新矛盾和新問題，進一步推動政府、市場、社會、企業形成合力，積極探索創新監管與治理方式，強化企業社會責任與合規發展理念，在全社會共享數字經濟發展成果。

西南財經大學數字經濟研究中心主任陳文對財聯社記者表示，對于平臺來講，數字經濟治理是一個繞不開的話題。有關參與方是不是事實上構成了壟斷，或者危害了整個社會的秩序，或者說降低了市場的競爭活力，各方面都會去考慮?！皩τ谄脚_經濟的監管，大家都預期肯定會推出來，但是推出來的時間點以及它的嚴苛程度目前還懸而未決?！?/p>

“從政府的角度來講，是會去衡量對于平臺經濟的監管。以歐洲為例，它對于平臺經濟的監管非常嚴格，包括對平臺反壟斷的監管，導致整個歐洲數字經濟龍頭遠不如美國。從這個角度考慮，管嚴了也不利于數字經濟發展。因為數字經濟化尤其在平臺經濟時代，就是強者恒強的時代，監管需要去衡量，在一個恰當的時間點，恰當的方式以及恰當的制度進行有效監管?！标愇木唧w解釋稱。

除了制度層面需要不斷完善相關的政策，隨著人工智能、大數據、區塊鏈、5G等技術的蓬勃發展，企業出現了一系列對新職業和新崗位的需求。培養出既擁有互聯網及大數據通識知識，并能與自身專業相結合的復合型人才成為了高等教育及職業教育的新使命。為此，全國人大代表、玉蝶集團董事長羅鵬建議，將互聯網和大數據通識教育課程列為高等教育及職業教育基礎課程，并在輔以師資和配套設施引導，還建議以貴州等欠發達地區為試點先行先試，逐漸推廣互聯網及大數據通識性課程。

責任編輯：王超