山西省正在推進省內城商行合并重組，以“改制化險”。

目前，山西省已成立城商行改革化險工作籌備組，擬對大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行和陽泉市商業銀行5家城商行核資，其中4家銀行也已宣布召開臨時股東大會。

與以往合并設立“省級城商行”相比，業內人士認為，此前城商行合并重組首要目的是“做大做強”，而今，中小銀行合并重組更多意在“抱團取暖”共同抵御風險。

在農商行之外，城商行正在掀起第二輪改制重組。除合并重組，另一方式是國資入股城商行，山東省管國企此前兩年內收購4家省內城商行。

銀保監會相關人士此前也表示，目前，部分省份轄內中小機構改革重組工作正在有序推進。

山西5家城商行合并重組

山西省共有6家城商行，除晉商銀行已在香港聯交所掛牌上市，其余5家城商行有望合并重組，但尚不清楚具體實施路徑。

8月7日，山西省招標投標公共服務平臺網站掛出《山西城商行改革化險工作籌備組選聘中介機構服務項目招標公告》，由山西省相關部門批準，山西省城商行改革化險工作籌備組選聘中介機構，對大同銀行、長治銀行、晉城銀行、晉中銀行和陽泉市商業銀行5家城商行截至今年6月末的資產、負債、權益進行全面資產核資、資產評估、法律服務。不過，該工作籌備組人士沒有接受記者采訪。

8月8-10日，上述5家城商行中的4家相繼發布公告稱，計劃召開臨時股東大會審議關于參與合并重組或新設合并的議案。其中，晉城銀行、晉中銀行通知稱“參與合并重組”，陽泉市商業銀行、長治銀行稱“新設合并”。晉中銀行還提到“成立專項領導小組并提請股東大會授權其辦理合并重組事宜”。

至此，山西省城商行合并重組計劃呼之欲出。有山西當地金融業內人士表示，山西省一直想為該省城農商行引入戰略投資人，加快轉型。從公開信息看，山西省主要官員在該省近年政府工作報告中也一直提出推動銀行“引戰”。

今年，山西省已經透露出城商行改制化險的信號。今年初《2020年山西省政府工作報告》提出，推進省屬國有金融機構改革，加快山西金融租賃、山西信托、中煤保險等戰略重組。此外，鼓勵城商行、農商行等地方金融機構引入戰略投資者，培育和組建民營銀行。山西省委6月18日召開金融改革工作會議，該次會議提出“打造一流農商行城商行，為在轉型發展上率先蹚出一條新路來提供有力金融支持”，此外“要把風險防控與金融反腐結合起來，嚴肅查處風險背后的腐敗問題”。該省省長7月31日表示，扎實推動農信社、城商行改制化險。

山西銀行業僅晉商銀行一家上市，目前市值84億港元，但成交極其清淡，股價自2019年末以來幾乎成一條直線。晉商銀行由原太原市商業銀行更名而來。

城、農商行合并從“做大”到“化險”

“幾家城商行合并成一家省級城商行，其實已經有不少案例，例如徽商銀行、江西銀行、江蘇銀行、甘肅銀行等?！闭新摻鹑谑紫芯繂T董希淼表示，但是，上一輪城商行合并重組，首要目的是“做大做強”，也有抱團取暖的成分；而今，情況反過來了，中小銀行合并重組，“抱團取暖”共同抵御風險，已成為首要目的，做大做強放在第二位。

梳理城商行合并歷史，目前的“省級城商行”大多是在省內多家城商行基礎上合并而來，唯合并方式略有不同。

一種合并重組模式是由主要城商行為基礎，吸收合并其他城商行而來。2007年10月，吉林銀行在長春市商業銀行基礎上，合并吉林市商業銀行、遼源市城市信用社；2015年12月，南昌銀行吸收合并景德鎮市商業銀行，并更名江西銀行。

另一種是多家銀行重組合并，新設一家機構。2005年12月，安徽省內5家城商行、7家城市信用社合并成立徽商銀行；2010年，湖南原株洲、湘潭、衡陽、岳陽市商業銀行和邵陽市城市信用社重組合并為華融湘江銀行；2010年12月，原宜昌、襄陽、荊州、黃石、孝感五家城商行新設合并組建湖北銀行。

最新的案例是，2014年12月，河南省內13家城商行組建中原銀行。此外，6月26日，攀枝花市商業銀行、涼山州商業銀行宣布將通過新設合并方式共同組建一家商業銀行，或為“四川銀行”。

董希淼認為，部分城、農商行規模較小，面臨最大的問題不是發展而是生存，“抱團取暖”合并后的資產規模沒有大幅增加，對資本的需求也沒有那么高。但資本集中在一起，使用效率會更高，流動性安排上也更能統籌兼顧，省內協同效率也會更高。

對于山西省而言，目前當地不良資產壓力仍在，城商行合并“抱團取暖”，究竟是“新設合并”，抑或重組后由已經上市的晉商銀行兼并，仍不清楚。

根據中國人民銀行太原中心支行數據，2019年末，山西省銀行業不良貸款余額652.5億元，較年初下降116.3億元；不良貸款率2.32%，較年初降低0.72個百分點，仍高于全國水平0.46個百分點。銀行業資產質量繼續好轉，但存量信用風險仍需要關注，特別是隱性不良貸款未充分暴露、個別民營企業信用風險未有效化解、企業負債率依然偏高等問題對信用風險的影響不容忽視。

銀保監會副主席曹宇在4月22日國新辦舉行的新聞發布會上提到，“大家今年會陸續看到中小銀行的改革重組工作力度會比較大，特別是進行市場化重組這方面的力度和措施會比較多?！便y保監會城市銀行部副主任劉榮7月16日在媒體通氣會上表示，支持城商行按照市場化、法治化原則，實施兼并、重組和股權投資，完善治理結構，建立健全持續健康發展的長效機制。目前，部分省份轄內中小機構改革重組工作正在有序推進。

責任編輯：Rachel