金融科技是一把“雙刃劍”，在為金融業務帶來高效率的同時，也引入了新的風險與挑戰。加強金融科技安全與質量管理，切實防范因技術質量缺陷引發的風險傳導，著力提升金融科技守正創新能力和綜合治理水平，以檢測認證為手段，推動金融科技相關技術標準的落地實施尤為重要。

中國支付清算協會（以下簡稱“協會”）認真落實監管部門要求，按照“政府指導、行業自律、市場運作”原則，充分依托認證專家組和廣大會員單位，積極與監管部門及從業機構溝通協作，建立健全金融科技產品國推認證自律管理體系，搭建了金融科技產品認證管理平臺（以下簡稱“平臺”），提升金融科技應用風險防控能力。在此基礎上，協會將平臺申報了北京市金融科技應用試點項目，全面推動金融科技產品認證各項工作的快速開展。

中國支付清算協會副秘書長 馬國光

順應大勢——高度重視新時代質量認證工作

檢測和認證是國家質量技術基礎的重要組成部分，兩者在國家質量發展總體戰略下發揮重要作用，彼此相互依存、相互促進。檢測評估是產品質量符合標準與否的依據，認證證書被譽為產品進入市場的“通行證”。黨中央、國務院高度重視質量工作。黨的十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，要堅持質量第一、效益優先，推動經濟發展質量變革，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢，建設質量強國。

2018年1月，國務院印發《關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》（以下簡稱《意見》），明確將質量認證作為“推進供給側結構性改革和放管服改革的重要抓手”，就質量認證體系建設做出全面部署，構建統一管理、共同實施、權威公信、通用互認的質量認證體系，充分發揮質量認證管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”作用，更好地“傳遞信任，服務發展”。

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強質量認證體系建設、促進全面質量管理的戰略部署要求，2017年，中國人民銀行、國家市場監督管理總局印發《關于開展支付技術產品認證工作的實施意見》《關于加強支付技術產品標準實施與安全管理的通知》。2019年8月，中國人民銀行印發《金融科技（FinTech)發展規劃（2019-2021年）》，要求針對金融業信息技術應用建立健全國家統一推行的認證機制，進一步加強金融科技創新產品的安全管理，促進金融標準的實施落地，有效提升金融服務質量與安全水平，并推動國內優秀標準轉換為國際標準，促進我國金融科技創新全球化發展。2019年10月，中國人民銀行聯合國家市場監督管理總局發布《金融科技產品認證目錄（第一批）》《金融科技產品認證規則》，將金融科技產品納入國家統一推行的認證體系。一系列的制度規范和政策利好，為我國金融科技檢測認證體系的快速發展打開了空間。一個大有可為的金融科技產品質量認證新時代正在快步走來。

主動實施——搭建金融科技產品認證管理平臺

為深入貫徹落實《意見》，根據《關于開展支付技術產品認證工作的實施意見》《關于加強支付技術產品標準實施與安全管理的通知》等要求，在中國人民銀行和國家市場監督管理總局的指導下，協會作為金融科技產品認證工作開展的組織方，積極發揮自律管理作用，搭建金融科技產品認證管理平臺，借助技術手段對檢測認證過程進行監控，平臺于2019年12月24日上線試運行。在新冠肺炎疫情防控期間，協會依托平臺為會員單位提供政策宣傳與解讀、數據查詢、輔助監管等線上服務，極大方便了認證申請方、認證使用方、采信方和社會公眾獲得權威信息，“非接觸”進行社會監督，為實現多元共治提供有力支撐。

協會充分發揮平臺與數據統計分析的有效支撐作用，持續加強事前、事中、事后全動態監管。有效構建與實現認證過程可追溯、結果可核查，助力金融科技產品認證行業整體水平不斷提升。

一方面，協會通過平臺以在線方式，對檢測機構的檢測業務數據及認證機構的認證業務數據實現了遠程采集、集中存儲、查詢分析以及結果展示等全流程規范管理。具體包括客戶端軟件、安全芯片、ATM、POS、云計算平臺等11類金融科技產品的相關檢測過程信息、認證過程信息及證書信息等內容。

另一方面，協會通過平臺統計分析各檢測認證機構上報的數據，以數據為基礎，直觀有效地了解當前金融科技產品的認證情況，推動金融科技產品的行業自律與安全評估朝向自動化、智能化發展。

平臺以檢測認證的標準化工作為基礎，以安全評估、白名單查詢、信息共享等機制為抓手，強化金融科技產品國推認證自律管理體系。金融機構借助平臺，加強金融科技風險管理。檢測認證機構依托平臺，著力提升服務質量和服務效率。

主動補位——建立檢測技術規范，健全檢測認證依據

在檢測機構專家、認證機構專家、標準化專家、龍頭企業廠商代表、高效科研團隊的共同參與及充分梳理企業產品檢測認證要求的基礎上，結合產品認證各項性能指標，協會先后編制并發布了《銀行卡銷售點（POS）終端檢測規范》《銀行卡自動柜員機（ATM）終端檢測規范》《條碼支付受理終端檢測規范》《條碼支付移動客戶端軟件檢測規范》等多項團體標準，為金融科技產品檢測認證提供權威、一致的技術依據。

協會充分發揮行業自律管理和會員服務的作用，持續為檢測機構、認證機構、商業銀行、非銀行支付機構等會員單位提供行業標準宣貫、政策解讀等服務，在檢測認證行業樹立技術標準規范的權威性和公信力。

積極推進——開展高質量的交流活動，加強宣傳與推廣

協會積極開展金融科技產品認證市場運行情況檢測，密切與檢測機構、認證機構、產品廠商、金融機構等產品用戶方的溝通聯系，了解市場主要問題和機構訴求，鼓勵相關主體加入協會接受自律管理。同時采用“第三方認證+政府監管+市場采信”的模式，指導檢測認證機構按照國際先進水平打造一流服務。

協會充分發揮行業交流平臺作用，開展了一系列富有成效的交流和推廣活動。聚焦金融行業相關技術標準、檢測標準及金融科技產品的相關要求，組織召開系列研討會、座談會、培訓等，分享最新研究成果。

以標準降低風險，以認證傳遞信任。認證業務正式實施后，協會舉辦了一系列金融科技產品認證培訓，監管部門、檢測認證機構的專家對金融科技產品認證制度、產品管理要求、認證體系及相關標準規范進行了全面解讀，培訓動員相關機構積極開展認證工作。

助力監管——以行業自律為抓手，為金融科技安全應用保駕護航

金融科技產品認證應充分利用社會公共服務資源，共建行業生態，實現多方共贏。檢測機構、認證機構、生產廠商、用戶、行業協會、政府部門都是認證體系的參與者，應搭建各方互信的橋梁，最終實現共知、共通、共享、共贏。

在中國人民銀行的指導下，協會將進一步發揮好行業自律管理職責，積極推進金融科技產品認證各項工作開展，有效助力監管部門。通過對平臺數據的多維度分析，發現并及時處理檢測認證過程中進度不合理、亂收費等違規行為。采取自律監督檢查等手段，確保檢測認證過程規范嚴謹，接受社會公眾投訴舉報和建議，不斷優化工作流程，規范市場行為。同時，協會將持續通過政策宣傳與引導等多種形式，督促和推動檢測認證機構進一步建立主體責任意識，加強過程管理，以檢測認證為手段，切實提升金融科技產品的安全水平。

責任編輯：王煊